隨著(zhù)信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和深入應用，網(wǎng)絡(luò )成為人類(lèi)活動(dòng)的重要平臺。一個(gè)安全穩定繁榮的網(wǎng)絡(luò )空間，對各國乃至世界都具有重要意義，它不僅關(guān)乎人民群眾切身利益，也事關(guān)國家安全和社會(huì )穩定。而網(wǎng)絡(luò )身份的可信，則是網(wǎng)絡(luò )空間安全穩定繁榮的重要基石。首先，網(wǎng)絡(luò )可信身份能夠建立網(wǎng)絡(luò )身份與現實(shí)身份的綁定關(guān)系，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )行為不可抵賴(lài)，是數字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的基礎，有助于增強國家整體競爭實(shí)力。其次，網(wǎng)絡(luò )可信身份具備優(yōu)異的安全性能，可以抵御各類(lèi)身份盜用、網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )攻擊等行為，是解決一系列網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的重要手段。再次，建立網(wǎng)絡(luò )空間可信身份體系，可以對網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)體實(shí)施更有效的管理和更高效的服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò )空間社會(huì )治理能力和水平，是網(wǎng)絡(luò )空間國家主權的重要內容。

　　當前，美國、歐盟等國家和地區都在積極地推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )空間可信身份工作，力求通過(guò)推廣和應用網(wǎng)絡(luò )可信身份，解決網(wǎng)絡(luò )行為的追溯等問(wèn)題，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間的繁榮發(fā)展，爭取未來(lái)國家間競爭的比較優(yōu)勢。例如，2011年4月，美國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )空間可信身份國家戰略》(NSTIC)，計劃用10年左右的時(shí)間，構建一個(gè)網(wǎng)絡(luò )空間可信身份生態(tài)系統，使個(gè)人和機構能夠在提高信心、隱私性、選擇性和創(chuàng )新性的情況下，運用安全、有效、易用、可互操作的身份解決方案進(jìn)行在線(xiàn)服務(wù);歐盟2006年發(fā)布了《2010年泛歐洲電子身份標識(eID)管理框架路線(xiàn)圖》，2011年又發(fā)布了后續推進(jìn)計劃，提出在歐盟成員國建立能在歐盟全境范圍適用的eID基礎設施，使得歐盟成員國公民持有電子標識即可在歐盟內的任一國家享受求職、醫療、保險等一系列社會(huì )服務(wù)。

　　我國也非常重視網(wǎng)絡(luò )可信身份建設。2006年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全協(xié)調小組關(guān)于《網(wǎng)絡(luò )信任體系建設若干意見(jiàn)》，指導網(wǎng)絡(luò )信任體系建設相關(guān)事項�！峨娮雍灻�法》及其配套法律規范陸續發(fā)布，確立電子簽名人身份認證的法律地位，促進(jìn)了電子簽名認證服務(wù)的快速發(fā)展。海關(guān)、稅務(wù)、工商和社保等政務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)建立起數字證書(shū)基礎設施，利用數字證書(shū)有效管理用戶(hù)和保障業(yè)務(wù)安全，實(shí)現了政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )化辦理、一站式辦理，極大地便利了老百姓辦事。在銀行、電子商務(wù)等領(lǐng)域，企業(yè)充分考慮業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用戶(hù)習慣等因素，往往綜合運用多種技術(shù)，向用戶(hù)提供便捷的身份服務(wù)，很好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。目前，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )應用的快速發(fā)展，及對方便、快捷、安全的網(wǎng)絡(luò )身份的迫切需求，我國網(wǎng)絡(luò )身份技術(shù)持續創(chuàng )新，生物識別、大數據分析等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )可信身份建設中獲得了較廣泛的應用。

　　總體看，我國網(wǎng)絡(luò )可信身份建設正在穩步推進(jìn)，但也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題，其中最核心的問(wèn)題是國家層面缺乏統籌規劃。主要體現在：一是國家網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略尚未出臺，網(wǎng)絡(luò )可信身份建設的整體框架、主要任務(wù)、路線(xiàn)圖不明確、不清晰;二是網(wǎng)絡(luò )可信身份服務(wù)和管理碎片化，在網(wǎng)絡(luò )可信身份源建設等方面，欠缺統籌考慮;三是各單位、各部門(mén)自行規劃建設網(wǎng)絡(luò )可信身份系統，身份重復認證現象嚴重，系統間身份互認不足。

　　2016年公布的《網(wǎng)絡(luò )安全法》明確，國家實(shí)施網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略，支持研究開(kāi)發(fā)安全、方便的電子身份認證技術(shù)，推動(dòng)不同電子身份認證之間的互認。盡快落實(shí)法律要求，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略，將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )各類(lèi)業(yè)務(wù)的繁榮發(fā)展，提升國家對網(wǎng)絡(luò )空間的影響力和把控能力。因此，建議：一是盡快出臺國家網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略，明確提出國家網(wǎng)絡(luò )可信身份建設的戰略目標、框架體系、戰略任務(wù)和實(shí)施路線(xiàn)圖;二是整合現有國家可信身份數據資源，研究確定數據資源共享機制;三是支持建設網(wǎng)絡(luò )可信身份服務(wù)平臺，接入多種身份認證資源和身份認證服務(wù)商，實(shí)現多模式網(wǎng)絡(luò )身份管理和驗證，形成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò )可信身份服務(wù);四是以國家項目方式，支持網(wǎng)絡(luò )可信身份前沿問(wèn)題、戰略問(wèn)題、技術(shù)標準等研究工作，引導有實(shí)力、能力強的企業(yè)投入到網(wǎng)絡(luò )可信身份建設工作中，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )可信身份發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò )可信身份良好生態(tài)。